国企改革要与供给侧改革互动

  谭浩俊

  在2015年的中央经济工作会议公报中,平心在作为2016年经济工作重头戏的国企改革,平心愿祥和只有一句话的表述,唐一平心亦即“要大力推进国有企业改革,加快改组组建国有资本投资、运营公司,加快推进垄断行业改革。”这是否意味着,国企改革将不会成为明年的重点工作呢?显然不是。相反,随着供给侧结构性改革要求的提出,今后的国企改革,将面临许多新的矛盾和问题,被赋予更多新的任务和要求。

  事实上,按照中央经济工作会议提出的“五大任务”,每项任务都与国企有着密切联系,特别是去产能、去杠杆、降成本,更是与国企关系紧密。甚至可以这样说,如果国企能够在这些方面取得重大突破,整个供给侧改革就能够推进并取得明显成效。更直接地说,就是国企在推进改革过程中,必须与供给侧改革紧密结合在一起,并把推进供给侧改革,作为国企改革的基本要求,贯穿于国企改革之中。

  必须看到,目前供给侧的许多问题,都与前些年国企的盲目扩张有着很大的关系。特别是金融危机爆发以来,国企利用强大的资源资金优势,上演了一出快速扩张的大戏。虽然在阶段性范围内,国企确实出现了销售、利润、资产都大幅增长的现象。实际上,这一切都是以负债扩充为基础的,是以产能过剩为代价的。

  虽然随着经济的下行,国企的扩张冲动有所遏制,但是,前些年留下的扩张后果,将不得不用增量去消化、用增量去弥补。否则,许多前期投资很大的项目,会因为后续项目的跟不上,而失去作用,变成无用投资。而继续投的结果,就会加大产能过剩的压力。

  更重要的,在盲目扩张过程中,绝大多数国企采用的都是负债运行、负债扩张的方式,就算项目建成,效益也非常有限。加上国企自身存在的不计代价、不讲成本扩张策略,多数国企缺乏核心竞争力,也就不足为奇了。所以,在新一轮国企改革中,如何按照供给侧改革的要求,把国企改革与供给侧改革紧密结合起来,按照“三去一降一补”的要求,调整改革策略,不仅要通过改革,提升企业的体制机制活力,增强市场竞争力,更要从经济全局入手,把去产能、去杠杆等问题解决好。否则,国企改革就很难符合供给侧改革的要求,就难以达到改革的目的。所以,在新常态下,国企改革必须与供给侧改革紧密结合、形成互动。

  由于供给侧的许多问题,都与国企有着十分紧密的联系。因此,在推进国企改革过程中,就必须紧紧围绕解决供给侧的问题为抓手,每出台一项改革举措、每推进一个企业的改革,都必须考量一下是否对供给侧改革有利。

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